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贫富差异继续压缩,初见效能

时间:2019-09-18 16:09来源:必威官网
中国国家统计局19日发布的最新数据显示,2015年全国居民收入基尼系数为0.462。这是基尼系数自2009年来连续第7年下降,但仍然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。 摘要: 重庆市政府去

中国国家统计局19日发布的最新数据显示,2015年全国居民收入基尼系数为0.462。这是基尼系数自2009年来连续第7年下降,但仍然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。

摘要:重庆市政府去年抛出缩差共富方针,并主动给自己套上基尼系数指标,一年下来,获得了基尼系数微降的成果。这是国内唯一一个将基尼系数作为政府约束性指标的省级政府。 降了0.017 城乡差距缩小到3.51:1, 圈翼 人均GDP差距缩小到2.17:1,全市基尼悉数降至0.4...

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标。2008年中国基尼系数曾一度上升至0.491,此后开始逐年回落,分别为:2009年0.490,2010年0.481,2011年0.477,2012年0.474,2013年0.473,2014年0.469。

    重庆市政府去年抛出“缩差共富”方针,并主动给自己套上基尼系数指标,一年下来,获得了基尼系数微降的成果。这是国内唯一一个将基尼系数作为政府约束性指标的省级政府。

北京师范大学收入分配研究院院长李实接受中新社记者采访时表示,基尼系数持续下降,表明此前推进收入分配改革的一系列措施正在发挥作用。此外,中国经济逐步进入增速放缓的“新常态”,也使收入分配差距呈缩小态势。

    降了0.017

近年来,中国官方大力推动“大众创业、万众创新”,并推出央企负责人限薪、养老金并轨等改革,均对缩小收入差距起到了积极效应。

    “城乡差距缩小到3.51:1, 圈翼 人均GDP差距缩小到2.17:1,全市基尼悉数降至0.421。”重庆市市长黄奇帆1月8日在该市“两会”上作2012年政府工作报告时称。

虽然连年下降,但2015年中国基尼系数仍然高于0.4这一国际社会公认的贫富差距“警戒线”。

    “基尼系数”是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标,其数值最小为“0”,表示收入分配完全平均,最大为“1”,表示绝对不平均。《第一财经日报》此前了解到,据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁等人的研究,全国实际的基尼系数可能在0.48甚至更高,而国际公认的基尼系数警戒线是0.4。

“十三五”规划建议明确提出,要实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。官方并表示,到2020年农村贫困人口要全部如期摆脱贫困。

    该市政府在2011年的政府工作报告中将基尼系数作为一个政府约束性指标,重庆市政府是在提及其“十二五”规划时,明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。

李实指出,鉴于目前低收入者主要集中在农村,可考虑提高外出务工人员的工资性收入,同时加快土地制度改革,以提高农民的财产性收入。对于城镇低收入人群,应加大力度落实创业创新扶持政策,改革僵化的劳动力市场结构,使其有更多机会增加收入。

    重庆市政府副秘书长、政策研究室主任赵强1月7日晚曾在针对“知名媒体看重庆”的情况通报会上称,该市统计局曾在2011年初专门做了一个数学模型,该模型测算出的结果是,当时该市的基尼系数是0.438。

此外,李实建议,应在富人的收入所得和消费环节建立更有效的税收制度,加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。

    “我们现在用的是同样的数学模型,只是把今年的输入进去,得到了0.421的结果。”赵强说,这一数据对比看起来变化幅度很小,数据上只是一个细微的变化,但是其意义绝不亚于今年重庆公布的其他有重大变化的社会、经济数据。

“可以预期,未来几年随着政策力度的逐渐加大,中国基尼系数料将继续下降。”李实说。

    “缩差共富”

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    当地把缩小城乡差距、区域差距、贫富差距这三大差距的政策指向及目标,简称为“缩差共富”。“缩差共富”成为当地政界的首要目标之一。

    但是,要推进“缩差共富”,困难重重。

    在贫富差距方面,重庆市的基尼系数在直辖之初为0.38,至2007年时上升至0.438,扩大了0.058,10%的高收入群体与10%的低收入群体差距是19倍,比1997年扩大14.4倍。黄奇帆在2011年的该市“两会”上做政府工作报告时称,贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关系,根本在于分配制度是否合理。缩小三大差距,关键靠改革,核心是制度安排。

    一年后,当地的这些努力初见成效。

    黄奇帆1月8日称,该市计划今年使当地的城乡居民人均可支配收入、农民人均收入分别增长13%和18%,城乡区域差距缩小到3:1和2.15:1,基尼系数降至0.4左右。

    附表:重庆的基尼系数

    2011年初 0.438

    2011年末 0.421

    “十二五”末期 0.35

    (国际警戒线0.4)

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